Стройку внесут в реестр
Минстрой предлагает обобщить все сведения, отражающие жизненный цикл объектов капитального строительства, в едином реестре. Согласно законопроекту ведомства, такой реестр может быть запущен с 2024 года. В него будут включены данные об уникальных номерах объектов, о разрешениях на строительство, на него будут завязаны и административные процедуры. Как полагают эксперты, это позволит повысить прозрачность отрасли, поможет бороться с незавершенным и самовольным строительством, а также сократит сроки прохождения административных процедур.
Минстрой подготовил базовый законопроект для цифровизации строительной отрасли — ведомство предложило предусмотреть в Градостроительном кодексе положения о едином реестре объектов капитального строительства. Сейчас информсистемы, которая объединяла бы всю информацию об объектах на всех этапах от проектирования до ввода в эксплуатацию, нет.
В реестр предложено включать данные, отражающие весь жизненный цикл объекта, — в частности, об идентификационных номерах объектов, о заключениях экспертизы проектной документации, о разрешениях на строительство и ввод объекта, а также о заключениях о соответствии построенного объекта различным требованиям (например, техрегламентам).
Вести реестр будет Минстрой, правила его формирования утвердит правительство — предполагается, что поправки вступят в силу с 2024 года.
Минстрой в качестве аргумента в пользу создания реестра приводит также отсутствие единообразного регулирования правил осуществления административных процедур в сфере строительства (федеральное зачастую дополняется региональным и местным). Нет и единого порядка перевода взаимодействия участников отношений в сфере градостроительной деятельности в цифровой вид. Согласно же проекту, на реестр будет завязана часть административных процедур — например, не будет допускаться выдача разрешений на строительство до включения сведений о них в реестр, а выдача заключений экспертизы проектной документации не будет допускаться, если объекту не присвоен уникальный номер.
В Национальном объединении строителей “Ъ” пояснили, что наличие такого реестра позволит закрепить единый порядок выдачи различных разрешений, что повысит прозрачность процедур, а также позволит оценивать риски при реализации проектов и принимать меры, если подрядчик не может завершить строительство.
В итоге «исчезнет такое понятие, как брошенный объект», сказали в объединении.
Отметим, что снижение административных барьеров власти рассматривают как импульс для ускорения темпов строительства — наряду с цифровизацией отрасли сокращается количество обязательных требований в ней. Так, вчера правительство обновило перечень обязательных требований в строительстве — с 1 сентября в разряд рекомендаций переводится почти 4 тыс. из 7 тыс. таких из них (например, ограничивающие применение новых материалов и конструкторских решений). Годом ранее власти отменили 3 тыс. подобных требований. Как отмечает президент ГК «Основа», председатель комиссии по вопросам индустрии стройматериалов и технологий Общественного совета при Минстрое Александр Ручьев, отрасль «действительно забюрократизирована — много устаревших и давно потерявших свою актуальность требований», поэтому плановая работа по их отмене — это, «безусловно, плюс для рынка, для повышения его прозрачности и эффективности».